La réforme ferroviaire de la DB, qui a duré dix ans, reçoit le feu vert avec un nouveau plan d’indemnisation des opérateurs

Le gouvernement fédéral a officiellement approuvé le calendrier révisé de la Deutsche Bahn pour la « rénovation générale » de ses corridors ferroviaires les plus utilisés. L’annonce confirme que le vaste programme, présenté pour la première fois en 2023, s’étendra désormais jusqu’en 2036, avec moins de blocages parallèles chaque année et de nouvelles mesures pour amortir les coûts des déviations pour les opérateurs.

Le calendrier révisé circule depuis le mois de juin, lorsque DB InfraGO a entamé des consultations avec les opérateurs, les associations professionnelles et les États fédéraux. Il est alors apparu clairement que le plan initial de modernisation de plusieurs corridors par an n’était potentiellement pas viable pour les entreprises ferroviaires. La capacité de construction, les goulets d’étranglement au niveau des déviations et la pression sur le matériel roulant signifiaient que le programme devrait s’étendre sur plus d’une décennie.

Les leçons tirées du projet pilote de la Riedbahn entre Francfort et Mannheim, qui a rouvert en décembre après cinq mois de fermeture totale, ont été prises en compte dans le plan remanié. Les réactions du secteur ont poussé DB InfraGO à réduire le nombre de blocages simultanés, après que les opérateurs eurent prévenu que le trafic détourné ne serait pas gérable. Si l’extension du calendrier était déjà connue, l’annonce de mardi marque la première fois que le gouvernement fédéral approuve officiellement le plan.

Quelles sont les nouveautés ?

La nouveauté de cette dernière annonce réside dans les détails de la mise en œuvre du programme révisé. DB InfraGO a déjà signé des contrats pour des services de bus de remplacement couvrant les fermetures de 2026 et 2027, passant ainsi de la planification à l’exécution. Plus important encore, elle a mis en place un système de compensation pour les redevances d’accès aux voies : à partir de 2026, les trains contraints d’emprunter des itinéraires de déviation plus longs ne devraient pas avoir à supporter des coûts plus élevés que ceux de la ligne d’origine. Les réductions seront prédéfinies pour chaque déviation et publiées dans les conditions d’utilisation de l’infrastructure de la DB une fois que l’Agence fédérale des réseaux aura donné son accord dans le courant de l’année.

L’ordre général des fermetures de corridors était déjà connu, mais la combinaison de l’approbation du gouvernement, des services de remplacement sous-traités et de l’allègement des coûts a apparemment ajouté une nouvelle certitude pour les opérateurs. Thomas Prechtl, président de l’Association fédérale des transports ferroviaires locaux, a salué cette clarté comme une « sécurité de planification pour les dix prochaines années », tout en avertissant que les passagers doivent voir des améliorations tangibles une fois les lignes rouvertes. Les opérateurs de fret, pour leur part, ont soutenu le principe de l’allègement des redevances ferroviaires, mais restent prudents quant à la question de savoir si les réductions couvriront l’impact total des itinéraires de déviation plus longs et moins efficaces.

Moderniser 40 corridors

D’ici à 2036, DB InfraGO entend moderniser plus de 40 corridors, en regroupant les travaux sur les voies, la signalisation et les gares en blocs concentrés. Cette stratégie vise à obtenir des résultats plus rapides que la construction au coup par coup sous circulation, mais au prix de longues fermetures. Après la Riedbahn et les travaux en cours sur Hambourg-Berlin et Emmerich-Oberhausen, le calendrier nouvellement approuvé codifie le modèle pour la prochaine décennie. La question décisive est de savoir si la combinaison des compensations, des concepts de déviation et des services de remplacement suffira à maintenir la fluidité du trafic de marchandises et de passagers lorsque le gros des projets s’accélérera à partir de 2026.

Calendrier de rénovation des corridors 2026-2036

• 2026 : Hagen-Wuppertal-Cologne, Nuremberg-Regensburg, Obertraubling-Passau, Troisdorf-Unkel

• 2027 : Rosenheim-Salzbourg, Lehrte-Berlin, Bremerhaven-Bremen, Fulda-Hanau

• 2028 : Cologne-Koblenz/Koblenz-Mainz, Munich-Rosenheim, Hagen-Unna-Hamm, Lübeck-Hambourg

• 2029 : Hambourg-Hanovre, Würzburg-Ansbach-Treuchtlingen, Forbach-Ludwigshafen, Aix-la-Chapelle-Cologne

• 2030 : Stuttgart-Ulm, Stendal-Magdeburg, Uelzen-Stendal, Francfort-Heidelberg

• 2031 : Mannheim-Karlsruhe, Lehrte-Groß Gleidingen, Bremen-Hamburg, Würzburg-Nuremberg

• 2032 : Bebra-Erfurt, Bebra-Fulda, Münster-Recklinghausen, Weddel-Magdeburg

• 2033 : Brême-Osnabrück, Osnabrück-Münster, Hamm-Düsseldorf-Cologne

• 2034 : Brême/Rotenbourg-Wunstorf, Kassel-Friedberg, Ulm-Augsbourg

• 2035 : Minden-Wunstorf, Nordstemmen-Göttingen

• 2036 : Flensburg-Hambourg