En graphiques : L’Europe s’efforce de remettre de l’ordre dans la mobilité militaire ferroviaire après la guerre en Russie

La nécessité géopolitique, stimulée par la guerre non provoquée de la Russie contre l’Ukraine, a accéléré l’allocation du budget de mobilité militaire par l’UE. En concentrant le budget en début de période et en accélérant le processus, la totalité de l’enveloppe de 1,7 milliard d’euros consacrée à la mobilité militaire a été absorbée en seulement deux ans et demi : voici à quoi cela a ressemblé. Nous avons analysé tous les projets financés afin de déterminer quels types de projets sont financés et où.

L’engagement de l’Europe à renforcer ses infrastructures pour mieux accueillir le trafic militaire lourd a fait grimper en flèche les besoins d’investissement dans les infrastructures à double usage – civil et militaire. Le transport d’équipements militaires à travers l’Europe se heurte à plusieurs obstacles : ponts fragiles, tunnels trop petits pour les équipements militaires, contraintes de capacité pour des trains plus longs et plus lourds et différences d’écartement des rails entre les pays, pour n’en citer que quelques-uns.

L’annexion de la Crimée par la Russie en 2014 a changé la donne et l’OTAN a recommencé à réfléchir à la logistique européenne. En 2018, l’UE a adopté le premier plan d’action pour la mobilité militaire. Mais ce n’est qu’après l’invasion non provoquée de l’Ukraine en 2022 que la question est devenue beaucoup plus urgente.

Une mobilité militaire hors norme

À quel point la question est-elle plus urgente ? L’UE travaille avec des cadres financiers pluriannuels, généralement pour sept ans. Le budget pour la mobilité militaire entre 2021 et 2027 a été fixé à 1,7 milliard d’euros. Après l’invasion russe de 2022, tout cet argent a été rendu disponible plus tôt, et alloué entre 2021 et 2023, en seulement 2,5 ans au lieu de 7 ans. En outre, l’autre principal instrument de financement des transports de l’UE, le CEF, a été concentré en début de période, en raison de la hausse de l’inflation, de la sursouscription des appels et de l’échéance des projets, selon la Commission européenne.

Le dernier rapport de la Commission européenne sur le CEF, qui porte sur les trois dernières années d’allocations du CEF, contient un chiffre qui en dit long sur les efforts déployés par les pays européens pour mettre de l’ordre dans leur mobilité militaire : le taux de sursouscription. Cette mesure, qui correspond au financement demandé par les pays divisé par le budget réellement disponible, en dit long sur la priorité accordée aux projets de mobilité militaire. Le taux de sursouscription pour la mobilité militaire est passé de 1,2 à 4,7 lors de l’appel final pour 2023, ce qui signifie que les demandes de financement ont été presque cinq fois plus nombreuses que les fonds disponibles.