Stadler fait appel de la décision des CFF d’attribuer à Siemens un contrat de 2,1 milliards d’euros pour la construction d’un double pont

L’entreprise suisse Stadler fait appel de la décision de l’opérateur public SBB d’attribuer un contrat de matériel roulant de 2,1 milliards d’euros à l’entreprise allemande Siemens. Elle a porté l’affaire devant les tribunaux après avoir déclaré qu’elle « ne comprenait toujours pas » l’évaluation à l’origine de ce résultat.

Stadler a déposé un recours auprès du Tribunal administratif fédéral suisse, intensifiant sa contestation de la décision des CFF d’attribuer un contrat de 116 trains à deux étages à l’allemand Siemens Mobility, pour un montant d’environ 2 milliards de francs suisses (2,1 milliards d’euros). Le constructeur suisse explique qu’il fait appel parce que sa propre offre, basée sur sa plate-forme KISS, a été évaluée d’une manière que l’entreprise « ne peut pas comprendre ».

Le recours, déposé le 27 novembre, fait suite à l’examen par Stadler de la matrice d’évaluation des CFF et des documents relatifs à la passation des marchés. Dans son communiqué, l’entreprise déclare que « même après une analyse approfondie des documents disponibles, Stadler ne peut pas comprendre les points de l’évaluation et la décision d’adjudication qui en découle ». Elle affirme que son offre n’était que 0,6 % plus chère que l’offre gagnante, mais qu’elle a obtenu des notes nettement inférieures sur des critères tels que les coûts d’exploitation, la qualité, la maintenance, la durabilité et les contrats de service. Elle demande « quels critères ont conduit à ce qu’un train qui n’existe que sur le papier reçoive de meilleures notes qu’un train à deux étages de KISS qui a fait ses preuves pendant de nombreuses années ? »

Le président Peter Spuhler a déclaré que la compagnie n’avait pas d’autre choix que de demander un contrôle judiciaire. « Après un examen approfondi de la décision d’attribution, nous ne parvenons toujours pas à comprendre l’évaluation. C’est pourquoi nous avons décidé de déposer un recours auprès du Tribunal administratif fédéral ».

Stadler affirme que des questions clés n’ont pas été résolues lors de la réunion de débriefing avec les CFF, notamment dans le domaine de la durabilité, où il a reçu deux fois moins de points que Siemens. L’opérateur suisse soutenu par l’Etat a également été critiqué pour avoir donné la priorité à une entreprise allemande plutôt qu’à une entreprise nationale. « Stadler était le seul soumissionnaire capable de produire le train entièrement en Suisse avec des itinéraires de transport courts, par exemple avec des profilés en aluminium du Valais et d’autres composants provenant de fournisseurs de toute la Suisse », a déclaré l’opérateur.

Réaction de la Suisse

Le résultat de l’appel d’offres initial, annoncé le 7 novembre, a vu les CFF sélectionner la plateforme Desiro HC de Siemens Mobility pour renouveler les flottes de trains à deux étages pour le RER de Zurich, le RER Vaud et le RE33 Martigny-Annemasse dans les années 2030. Vincent Ducrot, directeur général des CFF, a déclaré que Siemens avait largement surpassé ses concurrents pour ce contrat de plusieurs milliards d’euros en termes de consommation d’énergie, de coûts d’investissement et de durabilité.

La décision a toutefois suscité des dissensions politiques et industrielles, plusieurs parlementaires suisses ayant publiquement critiqué le résultat, arguant que la différence de prix minime rendait le résultat difficilement justifiable en termes d’élimination du fabricant suisse. Un député a déposé une motion officielle demandant au Conseil fédéral de clarifier la manière dont l’appel d’offres a été évalué.

Les CFF ont ensuite publié une mise au point soulignant que la loi sur les marchés publics interdisait de donner la préférence à la production nationale. La « suissitude » n’est « ni voulue ni autorisée », ont-ils déclaré, ajoutant que l’évaluation avait été effectuée de manière indépendante et que « la course n’était pas serrée » entre les trois offres. Stadler a déclaré, en déposant son recours, qu’il « ne veut pas de protectionnisme et ne l’a jamais exigé ».