Création d’un bureau de coordination ERTMS pour remédier aux retards de déploiement

ALLEMAGNE : Un bureau national de coordination ERTMS est chargé de gérer le retard pris par le pays dans la numérisation des systèmes de signalisation et de sécurité. L’une des principales tâches de cet organisme sera d’allouer des fonds pour le processus coûteux d’équipement du matériel roulant avec des unités ETCS embarquées.

Le ministère des transports BMV a déclaré le 17 avril qu’il allait de l’avant avec la numérisation de la signalisation ferroviaire, en annonçant le lancement d’un « Bureau de coordination ERTMS » centralisé. Selon le ministère, ce bureau servira de « point de contact central pour l’ensemble du secteur ferroviaire » en ce qui concerne les questions relatives au déploiement de l’ERTMS et de l’ETCS. Le ministère a ajouté que le nouvel organisme coordonnerait également le financement de l’installation de l’équipement embarqué pertinent sur les trains existants.

L’accord sur le lancement de l’unité fait suite à une « table ronde sur la numérisation » qui s’est tenue à la mi-avril. Cette table ronde a été initiée par le BMV afin de rationaliser le passage à l’ERTMS. Le ministère a indiqué que le nouveau bureau serait doté d’un comité de pilotage chargé de prendre les décisions, dirigé par BMV et réunissant plusieurs acteurs clés du secteur ferroviaire allemand.

Ce comité comprendra le gestionnaire d’infrastructure DB InfraGO, les gouvernements régionaux du pays, les principales autorités de transport public représentées par l’association BSN des fournisseurs de services ferroviaires locaux, et plusieurs associations d’opérateurs ferroviaires : VDV, la principale association industrielle allemande pour les opérateurs ferroviaires, Mofair, qui représente les acteurs privés du transport ferroviaire de passagers, et Die Güterbahnen, qui représente les opérateurs privés de transport ferroviaire de marchandises du pays.
BMV a déclaré que le groupe « commencerait ses travaux immédiatement » et qu’une révision structurelle serait entreprise en juin de l’année prochaine.

L’Allemagne à la traîne

Le lancement du bureau intervient à un moment clé pour le déploiement de la technologie ferroviaire numérique en Allemagne ; à la fin de 2024, seulement 1,6 % du réseau ferroviaire national avait été équipé de l’ETCS, laissant le pays loin derrière son propre objectif de déploiement complet d’ici 2040. À ce rythme, le groupe industriel Allianz pro Schiene a averti qu’il serait même difficile d’atteindre la moitié de cet objectif dans les délais impartis.

Le groupe de pression ferroviaire allemand a déclaré que le processus avait été ralenti par ce qu’il a décrit comme un manque de coordination centrale, une absence de séquence de déploiement nationale claire et des questions non résolues sur le financement, en particulier pour la modernisation du matériel roulant. Selon un rapport de l’UE publié l’année dernière, le prix moyen de la mise à niveau vers l’équipement ETCS embarqué a augmenté pour atteindre environ 900 000 euros par véhicule, soit environ le double du niveau observé il y a quatre ans.

Le groupe a explicitement appelé à une approche plus centralisée, exhortant le gouvernement fédéral à réunir les États, les gestionnaires d’infrastructures et les parties prenantes de l’industrie pour convenir d’une stratégie nationale contraignante couvrant la séquence de déploiement, le financement et les responsabilités – une structure que le nouveau bureau de coordination est maintenant censé fournir. Il a également averti que l’Allemagne risquait de répéter les occasions manquées si l’ETCS n’était pas intégré dans des renouvellements d’infrastructure plus larges, en soulignant la modernisation de la route Berlin – Hambourg, où la ligne a été fermée pendant neuf mois pour des travaux de rénovation importants sans que l’ETCS ne soit inclus sur tous les tronçons.

Du retard à rattraper

De manière plus générale, Allianz pro Schiene a souligné à l’époque l’absence de soutien financier confirmé pour les opérateurs devant moderniser leurs flottes, arguant que sans calendrier clair et sans engagement de financement, les entreprises n’étaient guère incitées à investir rapidement. La dernière déclaration du BMV admet que l’Allemagne a encore « du retard à rattraper, à la fois dans la numérisation de l’infrastructure ferroviaire et dans la conversion des trains à la technologie numérique », et le bureau de coordination ERTMS semble destiné à combler ces lacunes.

« Avec ce bureau de coordination, le ministère fédéral des transports fait activement avancer la numérisation des chemins de fer », a déclaré le ministre des transports, Patrick Schnieder, lors de l’annonce de la création de ce nouvel organe. « En collaboration avec nos partenaires, nous veillerons à ce que les mesures nécessaires soient mises en œuvre rapidement et à ce que le réseau ferroviaire allemand soit adapté aux exigences de l’avenir.