La Commission européenne dévoile un paquet « passagers » visant à remédier à la fragmentation des systèmes de réservation de billets de train

EUROPE – La Commission européenne a proposé le 13 mai un ensemble complet de trois règlements destinés à simplifier la réservation de voyages ferroviaires à étapes multiples en Europe. Les nouvelles règles visent à établir un cadre pour la réservation de billets uniques auprès de différents opérateurs et à étendre les droits des passagers en cas de perturbations.

Les propositions visant à améliorer la billetterie ferroviaire internationale ont d’abord été incluses dans le programme de travail 2022 de la Commission, mais les progrès sont restés bloqués. En 2023, la commissaire aux transports de l’époque, Adina Vălean, a annoncé un projet de  » règlement sur les services de mobilité numérique multimodale « , qui a ensuite disparu de l’ordre du jour.

Aujourd’hui, les voyageurs sont confrontés à des obstacles importants lorsqu’ils comparent ou réservent des trajets ferroviaires sur plusieurs étapes. La fragmentation des systèmes de réservation rend difficile la combinaison des services de différents opérateurs ferroviaires. Pour relever ces défis, le paquet « passagers » proposé introduit trois propositions législatives : un règlement sur la billetterie ferroviaire, un règlement sur la réservation multimodale et une révision du règlement sur les droits des passagers ferroviaires. Ces propositions sont conçues pour permettre aux passagers d’acheter des services auprès de plusieurs opérateurs ferroviaires en une seule transaction par l’intermédiaire de la plateforme de billetterie de leur choix.

Les textes législatifs vont maintenant être soumis au Parlement européen et au Conseil de l’Union européenne pour un débat formel. Pour mettre en place des systèmes de réservation et de billetterie transparents, les États membres de l’UE doivent également accélérer la mise en œuvre des règles de la directive sur les systèmes de transport intelligents relatives au partage des données de transport multimodal sur les points d’accès nationaux, déclare la Commission.

Combler le fossé en matière de billetterie

L’un des piliers du paquet « passagers » est l’introduction d’un concept de billet unique pour les trajets effectués par plusieurs opérateurs. Les voyageurs en possession d’un billet unique devraient bénéficier d’une protection totale des droits des passagers en cas de correspondance manquée. Cette protection comprend les droits à l’assistance, au réacheminement, au remboursement et à l’indemnisation.

En outre, le paquet impose que les plateformes de billetterie en ligne affichent les offres de voyage de manière neutre. Les plateformes devront également permettre aux utilisateurs de trier les options de voyage en fonction des émissions de gaz à effet de serre. Cette exigence mettra en évidence l’empreinte climatique des différents voyages pour les consommateurs.

Le règlement sur la réservation multimodale s’applique aux services de mobilité numérique qui proposent le transport de passagers par avion, par train, par bus, par autocar et par bateau. Toutefois, il exclut explicitement les services de transport local dont l’objectif principal est de répondre aux besoins d’un centre urbain ou d’une conurbation, tels que les tramways et les métros.

Responsabilités strictes des vendeurs et exemptions

Dans le cadre des propositions, les vendeurs de billets et les voyagistes doivent respecter des temps de connexion minimaux lorsqu’ils proposent des billets combinés. S’ils ne le font pas et qu’une correspondance est manquée, ils s’exposeront à des sanctions financières strictes. Ils seront tenus de rembourser le passager et de payer une compensation supplémentaire de 75 % de la valeur du billet simple.

À l’inverse, les propositions prévoient des limitations spécifiques en matière d’indemnisation pour les voyages de très longue durée. Pour les trajets de plus de 12 heures, les indemnités de retard seront calculées par contrat de transport individuel et non sur la base du prix total. Les services de train de nuit et les billets comprenant un seul billet direct sont exemptés de cette limitation spécifique.

Des réactions mitigées

Les groupes de défense de l’environnement et les représentants de l’industrie ont exprimé des points de vue divergents sur les propositions. Transport & Environment a déclaré que la nouvelle garantie offrait plus de sécurité aux passagers longue distance. Georgia Whitaker, responsable de la campagne ferroviaire chez T&E, a déclaré : « Aujourd’hui, nous avons assisté à un grand pas en avant pour les droits des passagers ferroviaires ». Cependant, le groupe souligne que les règles proposées « n’obligeront pas les plateformes des principaux opérateurs ferroviaires à vendre des billets pour la plupart des trajets transfrontaliers à plusieurs étapes ».

T&E a déclaré que cela « risque de saper la raison même de cette législation à un moment où l’UE devrait permettre aux passagers de réserver plus facilement des voyages à faible émission de carbone alors que les coûts du kérosène montent en flèche ». Il recommande que les principaux opérateurs ferroviaires soient tenus de vendre des billets sur tous les itinéraires ferroviaires disponibles que les passagers empruntent fréquemment en avion ou en voiture.

Emmanuel Mounier, secrétaire général de l’association EU Travel Tech, qui représente les entreprises de technologie du voyage, a décrit le règlement sur la billetterie ferroviaire comme un « changement potentiel de la donne ». Cependant, il a critiqué la proposition de réservation multimodale. M. Mounier a déclaré : Nous craignons que ce règlement n’ait l’effet exactement inverse de ce que la Commission a l’intention de réaliser, en nuisant gravement à la compétitivité des intermédiaires indépendants que la Commission veut soutenir avec ce paquet par le biais du règlement sur les billets de train.

Voir aussi

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