Polen beslist over vertwintigvoudiging van spoorweguitgaven via ‘Spoorwegfondswet’.

Polen bereidt zich voor op een herziening van de manier waarop het de aanleg van spoorwegen financiert. In de komende weken zal de regering beslissen of het bescheiden Spoorwegfonds wordt omgevormd tot een zwaar financieringsinstrument, waarbij de jaarlijkse toewijzingen voor de Centralny Port Komunikacyjny (CPK) en andere projecten worden verhoogd van ongeveer 1 miljard tot maar liefst 20 miljard zloty.

De Poolse regering zal de komende weken beslissen of ze een nieuwe wet op het Spoorwegfonds goedkeurt, waardoor het speciale spoorwegfonds van het land mogelijk wordt vertwintigvoudigd. De wetgeving zou het kleine bestaande Spoorwegfonds omvormen tot een belangrijk infrastructuurinstrument, waardoor het de ruggengraat zou worden van de aanleg van hogesnelheidstreinen, waaronder de Centralny Port Komunikacyjny (CPK) “Y” lijn.

Vice-minister van Infrastructuur Piotr Malepszak had vorige week een ontmoeting met minister van Financiën Andrzej Domański om de laatste details te bespreken. Malepszak zei dat de gesprekken vorderden en sprak zijn optimisme uit dat de regering het mechanisme zou goedkeuren, dat hij beschreef als essentieel voor zowel de nationale spoorwegbeheerder PKP PLK als het CPK-project. Het nieuwe fonds zou werken naar het model van het Nationale Wegenfonds, dat al lange tijd stabiele financiering biedt voor snelwegen.

Sinds 2006 bestaat er een versie van het Spoorwegfonds, maar dit is een klein instrument dat jaarlijks ruwweg een miljard zloty (€230 miljoen) uittrekt, voornamelijk voor onderhoud en schuldaflossing. Ter vergelijking: het Wegenfonds heeft een jaarlijkse instroom van ongeveer 20 miljard (€4,68 miljard). Industriegroepen klagen al lang dat het spoor door deze onevenwichtigheid het “armere broertje” van het wegvervoer is, ondanks de klimaatvoordelen en het strategisch belang van het spoor.

Polen verhoogt financiering voor spoorwegen

De hervorming die nu op tafel ligt, zou dat mechanisme drastisch opschalen. De spoorwegindustrie schat dat het nieuwe Spoorwegfonds jaarlijks tussen de 15 en 20 miljard zloty (€3,5-4,6 miljard) zou moeten ontvangen, een niveau dat Malepszak en premier Donald Tusk beiden hebben onderschreven. Tusk heeft in totaal 180 miljard zloty (€41 miljard) toegezegd voor het spoor in de komende jaren, met het vernieuwde Spoorwegfonds als belangrijkste kanaal om dit te realiseren.

Die omvang van de financiering wordt als cruciaal beschouwd voor het spoorwegprogramma van CPK, in het bijzonder het geplande “Y”-netwerk dat Warschau, Łódź, Poznań en Wrocław verbindt, met een aftakking in Kalisz. Het ministerie van Infrastructuur schat de kosten van de lijn op bijna 77 miljard zloty (€ 17,5 miljard). De bouw van een 4,6 kilometer lange tunnel in het Retkinia-district van Łódź is al begonnen en is gegund aan aannemer PORR voor 2,16-2,2 miljard zloty (€490-500m).

De “Y”-lijn, die gefaseerd zal worden opgeleverd tussen 2032 en 2035, zal naar verwachting jaarlijks 21 miljoen langeafstandsreizigers vervoeren, ongeveer 20% van de Poolse markt. De lijn zou ook 12,9 miljoen regionale passagiers vervoeren. Tegen 2035 zal het totale aantal treinreizigers in Polen naar verwachting de 550 miljoen overschrijden, wat betekent dat de CPK-lijnen de nationale verkeerspatronen een nieuwe wending kunnen geven.

Voorbereidende werkzaamheden in de pijplijn

Tegelijkertijd worden er voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd aan ongeveer 880 kilometer extra trajecten. Deze omvatten Katowice-Jastrzębie Zdrój tot aan de Tsjechische grens, de CPK-knooppunt-Płock-Włocławek-corridor en het traject Lipno-Grudziądz-Gdańsk. Voor een aparte lijn Katowice-Ostrava zijn al technische en milieustudies uitgevoerd. Dat project kan de reistijd Warschau-Praag terugbrengen van meer dan vijf uur naar minder dan drie, en Warschau-Boedapest naar minder dan vier.

Bouwbedrijven hebben het vooruitzicht van een volledig gefinancierd Spoorwegfonds sterk toegejuicht. Zij voeren aan dat afhankelijkheid van cyclische EU-fondsen instabiliteit veroorzaakt, met perioden van droogte op de markt gevolgd door plotselinge overstromingen van contracten. Een binnenlands fonds op de nu voorgestelde schaal zou de sector stabiliteit op lange termijn geven en de mogelijkheid om personeel en middelen effectiever te plannen. Als de regering volgende week haar handtekening zet, gaat de Spoorwegfondswet later dit jaar door naar het parlement.

Lees meer:

• DB en PKP gaan spoorverbindingen Duitsland-Polen vanaf december met meer dan 50% uitbreiden
• Poort naar het Westen: Rail Baltica gunt DB ontwerpcontract voor traject Litouwen-Polen
• EU geeft groen licht voor 47 miljoen euro subsidie voor uitrol ERTMS Baseline 4 in Polen
• Polen investeert 43 miljard euro in spoorwegen: Waar gaat dat geld naartoe?