Het huwelijk is kapot’: politieke oorlog brengt de hogesnelheidslijn van Valladolid aan de rand van de afgrond

De Spaanse regering heeft stappen ondernomen om Valladolid Alta Velocidad (SVAV) te ontbinden, het bedrijf met meerdere bestuurders dat de hogesnelheidslijn van de stad beheert – wat leidde tot een agressief verzet van regionale en gemeentelijke leiders. Het resultaat is een grootschalig politiek conflict dat nu een project dreigt te ontsporen dat cruciaal is voor de noordelijke hogesnelheidscorridor van Spanje.

De afgelopen week is in Spanje de strijd om het spoorintegratieprogramma van Valladolid uitgelopen op een openlijk politiek conflict. Een vergadering die was belegd om de Sociedad Valladolid Alta Velocidad (SVAV) te ontbinden – de gezamenlijke onderneming die toezicht houdt op de spoorwegcorridor van de stad – mislukte nadat zowel de gemeenteraad onder leiding van de PP-Vox als de regionale regering weigerden de vergadering te erkennen. De poging van het Ministerie van Transport om het bedrijf te liquideren werd in de kiem gesmoord. Wat volgde was een dag van heftige uitwisselingen tussen overheden, waarbij SVAV-functionarissen waarschuwden voor dreigende overtredingen van de regelgeving en Madrid aangaf klaar te zijn om de ontbinding voor de rechter te brengen.

Valladolid, verscholen in de noordwestelijke autonome gemeenschap Castilië en León, fungeert als een belangrijk Spaans administratief centrum en ligt aan de belangrijkste noord-zuid hogesnelheidsas van het land – de lijn Madrid-Valladolid-León, van waaruit verder wordt gereden naar de rest van het land. In wezen fungeert het als toegangspoort tot de noordelijke helft van het Spaanse AV-netwerk. SVAV werd opgericht als een gezamenlijke projectvennootschap toen de Spaanse socialistische minister van Transport Óscar Puente nog burgemeester van de stad was, een poging om een complex stedelijk spoorverbouwingsprogramma te stroomlijnen: onderdoorgangen, integratie van corridors, herontwikkeling van oude spoorwegterreinen en het financieringsmodel dat dit alles met elkaar verbindt.

Het vermogen van SVAV om de integratiewerkzaamheden uit te voeren hing echter af van het vrijmaken van grote hoeveelheden spoorweggrond voor herontwikkeling, waarbij de inkomsten bestemd waren voor de terugbetaling van meer dan €400 miljoen aan historische schuld die was opgenomen door de Spaanse spoorbeheerder Adif en de door de staat gesteunde exploitant Renfe. Dat hele model werkt alleen als alle drie de aandeelhouders – het ministerie, de gemeenteraad en de regionale overheid – op één lijn blijven en hun verplichtingen nakomen. En gezien de scherpe politieke kloof tussen de spelers doen ze dat niet meer.

Een storm die al lang aan de gang is

De wortels van het huidige conflict gaan terug tot het opgeven van het oorspronkelijke metroplan van Valladolid bijna tien jaar geleden. Het vorige socialistische bestuur van de stad koos voor een meer conventioneel integratieplan op maaiveldniveau: nieuwe onderdoorgangen (Ariza, Arco de Ladrillo, Unión-Pelícano), een heringerichte corridor en stedelijk herstel van land dat vrijkwam door de verplaatsing van de oude Renfe-werkplaatsen. De tripartiete overeenkomst van 2017 verankerde deze aanpak in SVAV, waarbij elke partner een precies aandeel heeft – 50% voor de staat via Adif en Renfe, en 25% voor elk van de stads- en regionale autoriteiten.

Die overeenkomst wordt nu ontward. Het gemeentebestuur, dat sinds 2023 wordt geleid door de conservatieve Volkspartij in een coalitie met de extreemrechtse Vox, gaf al vroeg aan dat het het ondergrondse concept nieuw leven wilde inblazen en begon elementen van het integratieplan te vertragen of in twijfel te trekken. De gemeenteraad heeft ook zijn financiële bijdrage aan SVAV voor 2024 uitgesteld, wat Adif en Renfe hebben geïnterpreteerd als een schending van de overeenkomst. Volgens de clausules in de overeenkomst kunnen de staatsbedrijven bij schending van de overeenkomst de spoorweggronden behouden in plaats van ze aan het bedrijf af te staan – gronden waarvan de verkoop essentieel is om de schuld te dekken. Het resultaat is een bestuurs- en financieringsmodel dat bijna onuitvoerbaar is geworden.

De mislukking van de vergadering van vorige week

De poging van het ministerie om SVAV te ontbinden bereikte begin deze week een kritiek punt. Adif riep een buitengewone algemene vergadering bijeen om te stemmen over de ontbinding, na een formele aankondiging begin oktober. Maar het stadhuis en de regionale regering weigerden de vergadering te erkennen met het argument dat de wettelijke termijn niet was nageleefd. Ze verklaarden de vergadering ongeldig voordat deze was begonnen.

De vertegenwoordigers van SVAV aan de kant van de staat beweerden dat de procedure geldig was en wezen erop dat alle aandeelhouders aanwezig waren en dat de ontbinding hoe dan ook kon doorgaan. De nummer twee van het Ministerie van Transport, José Antonio Santano, beschuldigde de nieuwe burgemeester van Valladolid, Jesús Julio Carnero van de PP, van het ontlopen van verantwoording. “Hier moet men verantwoording afleggen voor zijn daden,” verklaarde hij. Ondertussen kondigden de vertegenwoordigers van de SVAV aan dat als de vergadering niet zou worden gehouden, de entiteit voor 2025-2027 zonder accountants zou komen te zitten – een ernstig nalevingsprobleem met het Spaanse handelsregister.